Élargissement
L’Union européenne peut-elle absorber de nouveaux élargissements ? Comment l’Union européenne peut-elle gérer la sécurité du continent ? Dans une économie mondialisée, quelle position doit prendre l’Union européenne face à ses partenaires sur les différentes thématiques qui sont de sa compétence ?...
L’élargissement, c’est aussi des questions de :
- droits de l’homme
- paix sur le continent
- ouverture des marchés dans l’Union européenne
- flux migratoires des travailleurs
- élargissement de la zone euro
- frontières pour l’Union européenne
- modifications institutionnelles
- relations de l’Union avec ses pays voisins (Méditerranée, Russie…)
- …
REPERES ELARGISSEMENT :
Comment ça fonctionne ?
L’Union européenne est une organisation ouverte qui a vocation à s’élargir. Partie de 6, elle est aujourd’hui composée de 27 Etats membres. Au moment où un élargissement historique et sans précédent en terme de nombre de pays s’est profilé, le Conseil européen a décidé de poser des critères précis d’adhésion qui doivent être respectés par tout nouveau pays candidats. Il s’agit des critères de Copenhague. Au-delà de l’appartenance géographique à l’Europe, 3 critères sont à remplir :- Un critère politique : des institutions stables garantissant la démocratie, la primauté du droit, les droits de l’homme, le respect des minorités et leur protection
- Un critère économique : une économie de marché viable et la capacité de faire face à la pression concurrentielle et aux forces du marché à l’intérieur de l’Union
- Un critère communautaire, la reprise de l’acquis communautaire : la capacité d’assumer les obligations de l’adhésion, notamment de souscrire aux objectifs de l’Union politique, économique et monétaire
- Phare : financement des mesures de renforcement des institutions dans tous les secteurs et l’investissement dans les secteurs qui ne relèvent pas des deux autres aides de pré-adhésion
- ISPA : financement des infrastructures majeures dans les domaines de l’environnement et des transports
- SAPARD : financement du développement agricole et rural
Dates clés
1973 : Premier élargissement de la Communauté économique européenne (CEE). Cet élargissement qualifié d’économique concerne le Danemark, l’Irlande et le Royaume-Uni1981 : La Grèce rejoint la CEE. On parle d’un élargissement politique
1986 : L’Espagne et le Portugal rejoignent la CEE
1993 : Les chefs d’Etat ou de gouvernement réuni en Conseil européen à Copenhague adoptent les critères dits « de Copenhague » qui devront être respectés par tous les pays voulant adhérer à l’Union européenne
1995 : L’Autriche, la Finlande et la Suède deviennent des Etats membres de l’Union européenne. L’élargissement est dit stratégique
2004 : L’élargissement historique vers 10 nouveaux pays a lieu le 1er mai : Chypre, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, République tchèque, Slovaquie, Slovénie
2005 : Ouverture des négociations d’adhésion avec la Croatie et la Turquie. L’Ancienne République Yougoslave de Macédoine devient candidate officielle
2007 : La Bulgarie et la Roumanie sont les deux derniers pays à avoir rejoint l’Union européenne
Exemple concret : La Croatie sur la voie de l’adhésion
Trois ans après le processus de stabilisation et d’association (cadre politique de l’Union européenne en faveur des pays des Balkans occidentaux), la Croatie dépose une demande d’adhésion à l’Union européenne le 21 février 2003. Quelques mois après, les chefs d’Etat ou de gouvernement des Etats membres de l’Union réunis en Conseil européen en Grèce confirment la perspective d’adhésion des pays des Balkans occidentaux. Pourtant, l’ouverture des négociations d’adhésion avec la Croatie est repoussée une première fois le 16 mars 2005. Les négociations sont finalement ouvertes le 3 octobre 2005, date à laquelle le procureur général du Tribunal international pour l’ex-Yougoslavie déclare que la Croatie collabore désormais pleinement avec son tribunal. Cette condition de coopération était nécessaire à l’Union européenne pour engager les négociations. La Croatie est désormais en phase de négociations avec l’Union et souhaite si possible une adhésion en 2009.Le saviez-vous ?
L’adhésion d’un nouveau pays à l’Union européenne requiert un vote unanime de tous les gouvernements des Etats membres, une ratification de cette décision par chaque parlement national des Etats membres et un avis conforme du Parlement européen.Les migrations de main d’œuvre des nouveaux pays issus de l’élargissement de 2004 dépassent rarement les 1% de la population active des pays d’accueil. L’élargissement n’a pas contribué à un afflux massif de main d’œuvre des nouveaux pays.
L’élargissement n’a pas contribué à augmenter le phénomène des délocalisations d’entreprises qui se font surtout vers l’Asie. Le phénomène reste marginal à l’intérieur des frontières de l’Union européenne.
SE DOCUMENTER SUR LE WEB :
Le sujet dans sa globalité :
L’élargissement sur le serveur de l’Union européenneA partir de cette page, vous trouverez un tour d’horizon des activités de l’Union européenne en matière d’élargissement ainsi que de nombreux liens vers les différents sites européens parlant de cette question.
Elargissement trois ans après
Ce site propose différents documents sur l’impact de l’élargissement trois ans après la date historique du 1er mai 2004 (élargissement à 10 nouveaux pays).
L’élargissement sur le site Toute l’Europe
Ce site propose une présentation générale de la question de l’élargissement ainsi qu’une « carte d’identité » de chaque pays candidat ou candidat potentiel.
L’élargissement de l’Union européenne sur le site de la Documentation française
Ce site propose un dossier complet et accessible de la thématique.
Questions et réponses concernant la stratégie d’élargissement de l’Union européenne et sa capacité d’intégration
Petit document du service presse de l’Union européenne qui pose les grandes questions liées à l’élargissement.
Mythes et réalités au sujet de l’élargissement
Cette page revient sur de nombreuses idées reçues liées à l’élargissement.
Sondage d’opinion :
L’opinion publique dans l’Union européenne, rapport Eurobaromètre, 2007 (partie sur le soutien à l’élargissement p. 30-33)Vidéo :
Le dessous des cartes : histoire et géopolitique de l’Union européenneVidéo de 7min30 qui offre une bonne perspective des enjeux de l’Union européenne, de ses élargissements.
